Аналитическая записка о деятельности Горячеключевского городского отдела УФССП по Краснодарскому краю по состоянию на 01.10.2007 года (за 3-й квартал 2007 года)

       Во исполнении Распоряжения № 02-05-93 от 02.03.2006 года Главного судебного пристава Краснодарского края "О распределении направлений аналитической деятельности в Главном управлении Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю", в целях всестороннего анализа деятельности структурных подразделений УФССП по Краснодарскому краю, проведен анализ основных показателей работы отдела по итогам 1-го полугодия 2007 года.

       Деятельность отдела в истекшем периоде строилась в соответствии с планами работы на первое полугодие 2007 года. Все запланированные мероприятия выполнены в полном объеме. Учебные занятия проведены в соответствии с тематическими планами отдела.
       Сотрудниками отдела регулярно принимается участие в семинарах, проводимых УФССП по Краснодарскому краю, наиболее важные вопросы в преломлении к практической деятельности отдела дополнительно обсуждаются на общих собраниях коллектива.
       Ведется тесная работа с государственными органами и муниципальным образованием г. Горячий Ключ. В составе рабочей группы с представителями ИФНС по г. Горячий Ключ, ежемесячно проводятся сверки с конкретизацией данных в разрезе предприятий и зачисляемых на доходные счета бюджета сумм по видам принудительного взыскания. Еженедельно принимается участие в заседании административной комиссии по выдаче разрешений на осуществление предпринимательской деятельности и по взысканию задолженности в городской бюджет.
       Кроме того, ежеквартально проводится сверка с Управлением ПФ РФ по г. Горячий Ключ. Вопросы взыскания в пользу ПФР обсуждаются на оперативных совещаниях при начальнике отдела.
       В настоящий момент налажено минимально достаточный уровень взаимодействия с ИФНС по г. Горячий Ключ. Основной вопрос возникающий при организации взаимодействия стоит в неоказании информационной поддержки со стороны ИФНС по г. Горячий Ключ в части предоставления копий бухгалтерского баланса организаций - должников.
       По итогам 1-го полугодия деятельности отдел не в полной мере выполнил возложенные на него задачи. (Не выполнено 6 из 23 прогнозных показателей, тогда как по краю не выполнил всего два прогнозных показателя.)
       Так, существенно ниже средне краевых значений:
       - % остатка исполнительных производств (47,4% при средне краевом в 37%);
       - % исполнительных производств оконченных с нарушением срока (17,6% при средне краевом значении в 15,4%);
       - % фактической реализации арестованного имущества (3,3% при крае-вом показателе в 62,9%);
       Особое внимание необходимо уделить показателям по линии выявления и пресечения уголовных правонарушений, по которым расследование возложено на службу судебных приставов. Так, по данному виду деятельности не выполнено три прогнозных показателя, а именно:
       - % уголовных дел оконченных производством;
       - % уголовных дел направленных в суд;
       - показатель служебной нагрузки на дознавателя за отчетный период.
       Как положительный результат работы можно отметить:
       - существенное перевыполнение плана-задания по взысканию налогов и сборов (425,9%);
       - перевыполнение плана-задания по взысканию исполнительского сбора (109,2%);
       - перевыполнение плана-задания по взысканию административных штрафов в доход государства (119,3%);
       - отсутствие удовлетворенных в судах жалоб на действия судебных приставов-исполнителей;
       - стабильно высокие результаты работы судебных приставов по ОУПДС.
       Данной ситуации способствовали субъективные причины (напрямую зависящие от деятельности СПИ):
       - недостаточная профессиональная подготовка СПИ (в т.ч. отсутствие практических навыков работы).
       - недостаточное количество СПИ с достаточно большим опытом работы, могущих оказывать помощь молодым работникам (быть наставниками).
       - достаточный уровень текучести личного состава.
       Объективные причины (не зависящие от деятельности СПИ):
       - недостаточно техническое оснащение отдела, а именно: служебный автомобиль ВАЗ 21074, 1998 года выпуска существенно изношен, постоянно требует дорогостоящего ремонта и подлежит однозначному списанию и замене; в подразделении необходимо установить локальную вычислительную сеть.

       Общее количество исполнительных производств, возбужденных в отчетном периоде в отделе, а, соответственно, и нагрузка в целом по отделу, по итогам 1-го полугодия 2007 года, по сравнению с аналогичным периодом 2006 года, существенно увеличилась. Так, за 1 полугодие 2006 года нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя составляла 94 исполнительных производств в месяц (без учета остатка) и 155 с учетом остатка, а по результатам 1-го полугодия 2007 года, с учетом добавления в июне месяце 1 дополнительной ставки судебного пристава-исполнителя, - 121 исп. пр-во (без учета остатка) и 228 с уче-том остатка. Увеличение нагрузки составило - 129%.
       За истекший период средняя интенсивность окончания исполнительных производств в отделе составила 120,3 исп. пр-ва или 99% от поступления (при установленном Руководителем управления плановом показателе - 110 исп. пр-в в месяц). За аналогичный период 2006 года данный показатель составлял - 62 исполнительных производств в месяц или 66% от поступления.
       Недостаточный уровень данного показателя имеют судебные приставы-исполнители Даровский А.В. (135 исп. пр./месяц) и Пономарева С.А. (144 исп. пр./месяц). В лучшую сторону - Аведьян А.В. (187 исп. пр./месяц) и Синенко Т.А. (186 исп. пр-в).
       Кроме того, основную озабоченность вызывает существенный рост остатков неоконченных исполнительных производств. Так, при установленном плане в 25% в настоящее время данный показатель в отделе составляет 47,4%. Данный показатель напрямую связан с интенсивностью окончания исполнительных производств в месяц.
       Окончено реальным исполнением 3 602 исполнительных производств на сумму 19 301 тыс. руб. (1721 исполнительное производство на сумму 17 089 тыс. руб., соответственно, за аналогичный период 2006 г.), что соответствует 71,3% от всех оконченных.
       В худшую сторону по данному показателю работы отмечается судебный пристав-исполнитель Даровский А.В. (61%). В лучшую сторону - Телятников И.Н. (78%), Пономарева С.А. (77%).
       По сумме данные показатели распределились следующим образом: в лучшую сторону по фактическому окончанию исполнительных производств отмечаются судебные приставы-исполнители: Телятников И.Н. (67%) и Даровский А.В. (66%). В худшую - Аведьян А.В. (24%) и Стайловский Д.С. (19,4%). За отдел данный показатель составляет 56%.
       За отчетный период отделом обеспечено поступление в консолидированный бюджет более 9 447 тыс. руб. Установленное отделу план-задание по мобилизации бюджетного назначения за счет взыскания недоимки на 1-е полуго-дие 2007 год выполнено на 425,9%.
       Взыскано 895 тыс. руб. административных штрафов, % выполнения установленного плана задания на 1-е полугодие 2007 года составляет 119,3%. Произведено 29 арестов имущества на сумму 15 191 тыс. руб.
       За анализируемый период по отделу, с учетом переходящего остатка, в производстве находилось 8 розыскных дел сумму 78 тыс. руб. Разыскано имущества на 331 тыс. руб. (424%). Прекращено с розыском 8 дел. Процент розыскных дел, оконченных с розыском, составляет 100%.
       В отделе ведется работа по выявлению и пресечению административных правонарушений в свете КоАП РФ. За истекший период быол составлено 85 административных материалов. Приставами по ОУПДС составлено с начала года 20 протоколов по ст. 17.3 КоАП РФ. Процент рассмотрения составляет 83,5%. Все протоколы направлены в Горячеключевской городской суд для принятия решения по существу. По итогам рассмотрения 4 административных протокола, составленных судебным приставом-исполнителем Т.А. Синенко по ст. 20.25 КоАП РФ, были отменены в связи с отсутствием состава правонарушения. Таким образом, на одного судебного пристава-исполнителя приходится 9,3 составленных административных протоколов (по итогам аналогичного периода 2006 года - 2,1).
       За истекший период судебными приставами по ОУПДС отдела принято заявок на обеспечение в судах безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей в судах общей юрисдикции - 1115, в мировых судах - 695 общее количество поступивших и исполненных заявок - 1 810.
       Заявок от судебных приставов - исполнителей по исполнительным производствам в совершении исполнительных действий, по которым привлекались судебные приставы по ОУПДС - 3 693. По постановлениям и определениям суда о приводе лиц, не являющихся в суд без уважительной причины поступило постановлений и доставлено - 93 чел., из них в суд общей юрисдикции - 75 чел., к мировым судьям - 18 чел., в военные суды - 0 чел., в суды субъектов РФ -0 чел. К судебным приставам исполнителям поступило постановлений и доставлено - 464 чел.
       Приставами по ОУПДС составлено с начала года 20 административных протоколов по ст. 17.3 КоАП РФ. Все протоколы направлены в Горячеключевской городской суд для принятия решения по существу.
       Таким образом, на одного судебного пристава по ОУПДС в день приходилось по 7,3 мероприятий. Результаты работы судебных приставов по ОУПДС считать удовлетворительными и соответствующими требованиям текущего момента.
       За отчетный период в отделе не было расследовано ни одного уголовного дела по статьям УК РФ, которые отнесены к подследственности службы судебных приставов.
       Сумма взысканного исполнительского сбора по итогам отчетного периода составила 590 тыс. руб., что составляет 109% от установленного УФССП по Краснодарскому краю плана-задания в 540 тыс. рублей на 1-е полугодие 2007 год. Суммы исполнительского сбора, подлежащие взысканию, рассчитываются с учетом Постановления Конституционного суда РФ от 30.07.2001 г. № 13-П.
       На личном приеме начальником отдела - старшим судебным приставом принят 21 гражданин, что позволило сократить количество подаваемых жалоб по всем инстанциям, путем разъяснения требований действующего законодательства.
       Общее делопроизводство подразделения осуществляет канцелярия, деятельность которой основана на использовании оргтехники.
       Документооборот в канцелярии осуществляется строго в соответствие с утвержденной номенклатурой дел на 2007 год. В соответствии с Номенклатурой подразделения ведутся папки, куда подшиваются поступающие информационные письма, методические рекомендации, приказы и иная входящая, и исходящая документация общего характера.
       В 2007 году по вопросам исполнительного производства судами общей юрисдикции рассмотрено 7 жалоб. Ни одна из них не была признана судом обоснованной. Подаваемые жалобы и результаты их рассмотрения обсуждаются на общих собраниях коллектива, для недопущения подобных в последующем.

       В целях улучшения показателей деятельности отдела по основным направлениям работы в отделе в 3-м квартале 2007 года продолжается практика проведения следующих мероприятий.
       Учитывая недостатки в работе отдела, и учитывая, что показатель окончания исполнительных производств по отношению к количеству поступающих исполнительных производств, находится на недостаточном уровне, а также в целях закрепления персональной ответственности судебных приставов-исполнителей отдела за данное направление деятельности продолжать практику еженедельных отчетов судебных приставов-исполнителей о работе за прошедшую неделю. Информация представляется начальнику отдела на оперативном совещании по понедельникам, следующим за отчетным периодом в виде таблицы.
       Продолжать практику подведения итогов работы отдела за месяц (в том числе каждого судебного пристава-исполнителя) на оперативных совещаниях при начальнике отдела. По итогам данного заседания составляется таблица результатов работы, все показатели суммируются, и выводится итоговое место каждого СПИ. Данные результаты оформляются и вывешиваются в помещении отдела для всеобщего ознакомления.
       Добиться выполнения всех плановых показателей установленных УФССП по Краснодарскому краю и ФССП России, за исключением показателя по нагрузке на дознавателя.
       В том числе:
       - % остатка исполнительных производств (47,4% при средне краевом в 37%) - достичь показателя остатка исполнительных производств в 25% по итогам 2007 года;
       - % исполнительных производств оконченных с нарушением срока (17,6% при средне краевом значении в 15,4%) - достичь показателя в 12% по итогам 2007 года;
       - % фактической реализации арестованного имущества (3,3% при крае-вом показателе в 62,9%) - достичь показателя не менее 40% по результатам 2007 года.
       Особое внимание необходимо уделить показателям по линии выявления и пресечения уголовных правонарушений, по которым расследование возложено на службу судебных приставов, а именно:
       - % уголовных дел оконченных производством;
       - % уголовных дел направленных в суд.
       Довести средний показатель интенсивности окончания исполнительных производств за отдел до 130 исполнительных производств в месяц по итогам 1-го полугодия 2007 года.
       Продолжать практику ежедневного учета оконченных исполнительных производств, сумм взысканного исполнительского сбора и административных штрафов каждым судебным приставом-исполнителем.
       В отношении судебных приставов-исполнителей допустивших неисполнение указанных показателей без уважительных причин, будет рассматриваться вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности.
       В целях дальнейшей организации работы установлен план-задание каждому СПИ по основным направлениям деятельности на 2-е полугодие 2007 года. Осуществлять текущий и итоговый контроль за исполнением указанных показателей.

Начальник отдела - 
Старший судебный пристав
Горячеключевского городского отдела
УФССП по Краснодарскому краю      					Ю.Ю. Кунин